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中国公布全民科学素质行动计划纲要五年实施方案|信息化|纲要

美国《国家利益》双月刊网站2月1日刊登题为《美国应该对中俄关系感到担心吗?》一文,作者为国立澳大利亚大学国家安全学院副教授迈克尔·克拉克和该院博士研究生安东尼·里基茨。文章称,中俄两国加强它们之间的安全、经济与外交关系,从而使原本已经脆弱的亚太局势变得复杂化。

文章称,许多分析家认为,这种关系是建立在动摇西方主导的秩序的稳定性并削弱美国影响力的基础之上的。一些分析家认为,中俄都对西方抱有不信任感,都渴望改写决定全球秩序的规则。

尽管莫斯科和北京之间存在这些共同点,但有理由相信中俄关系仍将是一个“便利轴心”。虽然中俄发展起了一种更牢固的关系,但依然未能使这种关系提升到联盟关系的地位。

文章称,从外交上讲,中俄经常通过利用在联合国安理会的否决权来展示它们的共同利益。2004年以来,中国动用了6次否决权,每次都与俄罗斯保持一致。莫斯科和北京2011年以来否决了联合国有关叙利亚问题的四项决议,这是两国步调协调一致的最新体现。

文章称,正如一些专家所言,这是一种消极的一致性,它源自“对西方促进民主、全球治理和人权的普遍准则的反对”。

从经济上讲,中俄在发展和维持新商业机构方面展开了合作,如亚投行和金砖银行。双方还就中国的“丝绸之路经济带”和俄罗斯的“欧亚经济联盟”对接取得共识——在这方面,两国开始显露出协调两项计划以构建共同经济空间的意愿。

文章认为,由此双边经济关系成为中俄“便利轴心”的首要组成部分。2010年,中国成为俄罗斯最大贸易伙伴。中俄最引人注目的是连接西伯利亚恰扬达油气田到中国的油气管线项目。在这样的背景下,中国就可以对运输线做“两手准备”以抵御未来在南海遭遇任何的封锁。

文章称,中俄还开始加强安全合作。中国制定了庞大的国防采购计划,采购俄军用装备,前不久购买了24架苏-35多用途战机是最显眼的。这种伙伴关系进一步延伸到联合军事训练与演习,去年在日本海就举行了一次,有22艘舰艇、20架飞机、40辆装甲车和500名海军陆战队队员参加。

文章认为,尽管如此,中俄关系面临许多挑战,不利于这一关系走向正式的联盟。最主要的原因是俄国内对中国对其安全构成威胁的想法挥之不去。俄罗斯一直怀疑中国的长远计划,对中国是否真正将西方视为敌人、能否算得上俄方的一个至关重要的伙伴存有疑虑。俄虽加强了对华双边关系,但普京对亚洲的大政方针仍受到诸多质疑。在欧洲实施经济制裁前,普京总是优先考虑与欧洲的交往,然后才是与亚洲的交往。这种摇摆不定使得俄今后可能出现一位总统奉行与西方修补关系的政策,届时俄中轴心就会被弃之一边了。

实际上,鉴于俄动荡的石油产业,恐怕不得不回头与西方交往。俄目前产油量还不错,每天约1080万桶,但预计产油量20年内就会见顶。全球越来越希望拥有环保的未来,中国可能开发自己的页岩气储备,恐怕最终意味着俄出于自身经济存亡的考虑不得不主动接触西方。

文章称,从这个角度看,中俄对未来的设想几乎没有共同之处,相反,两国关系是建立在实现各自目标的基础之上的。

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